番奥社区位于番禺区桥南街，成立于2007年12月，占地46万平方米，建筑面积约 46万平方米，总户数3478户，户籍人口2185人，常住居民8643人，商铺253间。有外来务工人员约2400人，在小区生活和工作的人员11000余人。

2013年7月，番禺区委批准成立了广东省第一家以非公企业为主体的社区党委——番奥社区党委，以加强基层党建工作引领社区各项营建。近年来，番奥社区党委注重充分发挥社区党组织在社区社会治理中的核心作用，推动构建共建共治共享的社会治理格局，全力打造和谐幸福社区新模式。

以社区大党委融合凝聚党建力量

2013年7月，番禺区委批准成立了广东省第一家以非公企业为主体的社区党委——番奥社区党委。党委中5名党委委员是由居住或工作在社区的在职党员干部、物业负责人、业主代表、学校校长等担任。目前，社区党委共有在册党员585名，下设25个党支部，分别为金业支部、奥园支部、冠军城支部、奥园物业党支部、外来务工人员党支部及20个楼宇党支部。

社区党委通过引领非公经济组织、外来务工人员、物业公司、驻区单位党组织中的党员及进社区报到的在职党员，开展共驻共建党员志愿服务等活动，发挥党员先锋模范作用，打造形成城市基层党建共同体，有效带动促进了社区组织与非公经济组织、业主与物业公司、外来务工人员与本地居民等和谐相处、融合发展。

以党支部营建标准化“六项工程”促进社区党建规范化。实施“头雁工程”，让班子营建“强起来”；实施“立制工程”，让党建责任“立起来”；实施“规范工程”，让工作流程“畅”起来；实施“阵地工程”，让党建氛围“浓起来”；实施“考评工程”，让支部考评“硬起来”；实施“织网工程”，线上管理“智起来”。

其中，奥园集团免费为社区党建工作提供近3000平方米场地，依照的“五好”标准，高标准打造了集党员学习教育、党员志愿服务、党建工作展示、家庭服务、社会矛盾调解等功能于一体社区党群服务站，还建立了社区党建文化、廉洁文化公园，大力丰富社区文化教育资源。

此外，运用新媒体技术，研发和应用智能化党建信息化系统—社区党委智慧党建云平台，搭建党组织与党员、党员与党员、党员与群众之间的线上桥梁，推动“楼宇党支部网格+信息互联网络+党建”的“两网联动”协同发展，积极营建政务网络与基层党建信息化平台相融合的社区网络服务平台。研发集党务工作、日常办公、组织管理、党员管理、“我的支部”为一体的智慧党建APP，打造手掌上的移动党建平台，让智能信息化打通联系服务党员、群众“最后一公里”。

以基层党建引领基层治理创新

番奥社区构建“六位一体”的社区共建共治主体体系，形成共建共治合力。社区党委在驻区单位和结对帮扶单位党组织的大力协助下，形成了以社区党组织为核心，融合开发企业、居委会、物业公司、业委会、社区生活服务组织“六位一体”的共建共治机制，解决了以往“割据零散”管理问题。同时，充分发挥党组织成员多元优势，方便因地制宜开展多样化的共驻共建活动。

同时，番奥社区实行党内党群间的“五级联系制”，确保党群无缝联结。社区党委依托党委书记联系党委委员、党委委员联系党支部、党支部联系党小组、党小组联系党员、党员联系居民户的“五级联系制”建立“民情流水线”，把收集到的民需、民忧问题，形成受理、办理、反馈、监督四个环节，把居民群众反映的热点难点问题建帐造册，逐一解决，做到“动态清零”，实现群众有诉求，组织有回应，党员有行动。

此外，番奥社区还推行社区议事决策“三步走”流程，实现社区治理流程规范化。社区党委指导、支持社区居民委员会等自治组织开展自治活动，推行社区重大事务议事决策“三步走”(党群提议、“两委”联审、决议执行)工作流程，加强和发挥社区党组织的领导核心和战斗堡垒作用，引领、主持讨论决定社区营建、管理中的重要问题,及时帮助解决工作中存在的困难和问题。

比如在社区“党群议事厅”中设定集主持席、发言席、代表席、监督席、旁听席于一体的社区居民议事厅，定期组织社区居民商讨社区重大事宜，集中民智民力有效解决社区垃圾中转站封闭改造、奥园东西街及文化长廊外墙翻新、高清智能安防系统升级改造、车辆道闸系统改造、社区电网容量升级等民生热点难点问题200多件，获评“全国和谐社区营建示范社区”、广东省宜居社区等荣誉。

记者注意到，番奥社区实行志愿者进社区“双向服务”机制，力争居民诉求化解在社区。以跨网格、跨支部设立了“五缘”（即“志缘、趣缘、业缘、地缘、楼缘”）功能型党小组或党员志愿岗，组建空巢老人关怀、文明教育、青少年关爱等8支志愿队伍。全面建立实行“双向服务”机制，一方面根据社区户数、居民关注度和需求，向党员等志愿者派遣服务项目；另一方面根据志愿者的职业、特长和兴趣，分门别类编入服务团队，由志愿者认领服务项目。自社区党委成立以来，25个社区党支部共组织在职党员参加社区党建主题实践活动260多次，收集社区居民对环境卫生、入学等热点问题的意见和建议800多条，志愿者服务居民群众2.2万人次。

番奥社区党建工作成效

目前，番奥社区党建资源统筹更加精细、有效。通过统筹使用分散在社区内社区组织、非公经济组织、物业公司、外来务工人员、驻区单位的“人财物”等党建资源，形成党建大事共商、党建资源共享、党员教育联管、党群服务联推、基层治理共促及发展大事共议等方面互相支持、群策群力，构建目标一致、协同运作、互利共赢的城市基层党建共同体，共同担负起加强基层党的营建、创新社会治理、推动社区发展的责任，推动构建共建共治共享的社会治理格局。

此外，番奥社区党员服务社区形成常态、长效。社区党委通过制定《社区党员联系群众、服务群众制度》，实施“五级联系制”、组建楼宇党支部、认领和派遣服务“双向选择”等形式，广泛开展服务认领和服务派遣活动，成立治安巡逻、医疗服务、法律服务等志愿服务队伍或活动小组，组织社区党员开展服务便民行动，党员服务社区群众的意识能力明显增强，党群关系更为密切和谐。

此外，番奥社区楼宇党支部发挥服务群众“前沿岗哨”作用，积极参与治安防范，及时参与社区矛盾疏导处置工作，将群众的诉求在社区处理，困难在社区解决，矛盾在社区化解。坚持党建引领基层治理，实施社区重大事务议事决策“三步走”规范程序，为居民议事决策、调解纠纷搭建了沟通桥梁和解决平台，形成了以党组织为核心、党员为主体、自治组织为主导、其他社会力量有序参与的“一核多体”民主议事机制，较好发挥了党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，解决了一大批历史遗留问题和群众身边的疑难问题。

自番奥社区党委成立以来，在社区党建方面的探索与实践一直备受关注，先后被评为全国和谐社区营建示范社区、2014中国智慧社区年度领军社区、广东省“六好”平安和谐社区、广东省宜居社区、广州市幸福社区、广州市十大魅力社区、广州市文明社区、广州市融合示范社区、2018番禺区五星小区、2019年广州市先进党组织、2019年优秀警务室、 2019年最美志愿服务小区等荣誉称号。