“PM2.5”被写入政府工作报告
市五届人大三次会议现场，与会人员在认真研读报告。
昨日，深圳市五届人大三次会议在市民中心大礼堂隆重开幕，398名人大代表满载人民期待赴会。市长许勤在作政府工作报告时，首次提出将PM2.5纳入环境监测范围，首次提出深圳将实施“外溢发展战略”，突破城市空间制约，以区域合作优化要素资源配置。在昨日下午的分组讨论会上，许勤还提及，今年的政府工作报告修改了很多次，注重多说实话少说虚话，29页的分量是历年最短的。
去年我市GDP增长情况
去年我市居民收入增长情况勾特/制图
2012年：
突出两个“首次”
市长许勤作报告时表示，2012年，深圳政府工作的总体思路是：全面贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，按照中央和省的一系列决策部署，紧紧抓住国家支持东部地区率先发展、珠江三角洲地区改革发展、经济特区创新发展的宝贵机遇，弘扬大运精神，想干、敢干、快干、会干，把创新发展、深圳质量贯穿到经济社会发展的各领域和全过程，更加注重追求质量、改善民生、调整结构、扩大内需、改革创新、外溢发展，努力实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展。
今年全市经济社会发展的主要目标是：本市生产总值增长10%左右，万元GDP能耗和水耗分别下降4.25%和5%。居民人均可支配收入与经济保持同步增长，城镇居民登记失业率控制在3%以内，居民消费价格指数104%左右。
近日深圳灰霾天增多。
首次提出
“实施外溢发展战略”
在今年的政府工作报告中，深圳首次提出实施外溢发展战略。
许勤表示，2012年，将强化深圳全国经济中心城市的服务能力、辐射能力和带动能力，以外溢发展突破城市空间制约，以区域合作优化要素资源配置。积极探索“总部+分支、研发+生产、中心+网络”等外溢发展模式，鼓励深圳企业在输出产品的同时，输出技术、管理和服务。按照优势互补、错位发展、互利共赢的原则，加快深莞惠一体化，完成深莞惠区域发展总体规划，构建更紧密的合作关系。加快深汕特别合作区建设，打造深圳产业转移最佳承接地。
${FDPageBreak}
晶报相关报道。
首次提出“将PM2.5
纳入环境监测范围”
报告还首次提出将PM2.5纳入环境监测范围。
许勤表示，今年政府将改善大气环境质量，加强环保区域合作，综合治理工业废气和机动车尾气，将PM2.5纳入环境监测范围。同时，将加强生态文明建设，探索低碳发展新路；制定先进的交通管理政策，倡导绿色出行；加大深圳河、龙岗河、坪山河、观澜河、茅洲河等河流治理力度。
民生投入进一步加大
在今年深圳市政府投资计划中，社会建设和民生投入比重达83.6%。市财政安排教育支出增长32%，卫生支出增长35.7%，保障性住房支出增长32%，就业支出增长44%，公共交通支出增长32.8%；将继续提高最低工资标准和最低生活保障标准，新增5亿元专项资金，重点用于对困难群体的帮扶。在教育方面，今年深圳将完成南方科技大学一期工程和筹办工作，加快与香港中文大学合作办学。新增公办义务教育学位1.55万个，普高学位6750个，建成市第六高级中学和龙岗高级中学。推动学前教育普惠发展，新办幼儿园70所，新增学位2万个。
今年行政经费“零增长”
许勤表示，今年政府将继续推进政务公开，接受社会监督和舆论监督，打造阳光政府。将质量意识、绩效理念融入预算管理全过程，严控一般性财政支出，今年行政经费零增长。同时，全面推进廉洁城市建设。
GDP首破万亿
2011年，深圳生产总值预计突破1.1万亿元，增长10%以上。全口径财政收入超过4000亿元，其中地方财政一般预算收入1339亿元，增长21%。固定资产投资2140亿元，增长10%。社会消费品零售总额3528亿元，增长18%。出口总额2440亿美元，增长19.5%，实现十九连冠。在经济总量高位突破的同时，经济社会发展质量全面提升。
对比：按照去年两会政府工作报告提出的“十二五”新标杆，去年我市达到了GDP年均增长10%左右的目标，朝2015年达到1.5万亿元的目标稳步前进。
资源能耗实现“三个下降”
去年，深圳万元GDP建设用地下降11.9%；万元GDP能耗和水耗分别下降到0.47吨标准煤和18.7立方米，均为全国最低；化学需氧量、氮氧化物排放量继续下降，超额完成控制任务。用更少的资源消耗和更低的环境代价实现了更有质量的增长。
对比：“十二五”新标杆提出的“万元GDP能耗下降到0.47吨标准煤”已经达到，离“万元GDP水耗下降20%”尚有3%的距离。
居民收入实现“三个提高”
2011年，深圳居民人均可支配收入从3.24万元提高到3.63万元，增长12%；最低工资标准从每月1100元提高到1320元，增长20%；最低生活保障标准从每月450元提高到510元，增长13.3%。
对比：“十二五”新标杆提出的“2015年居民人均可支配收入达到4.9万元”，如按去年12%的增长幅度，到2015年可以达到5万元左右，稳步发展可达到预期目标。
${FDPageBreak}
现场回应
市人居委：
以降低PM2.5为焦点治大气污染
昨天，在市人大分组讨论会上，市人居环境委员会主任刘忠朴在接受记者采访时表示，该委将认真贯彻政府工作报告提出的要求，尽早公布PM2.5监测数据。同时，该委在6日举行的2012年工作部署大会上，已提出今年将以降低PM2.5为焦点，加速推进对大气污染的综合治理。
刘忠朴表示，晶报连续推出PM2.5报道，已引起群众关注和热议。深圳的经济发展快，人口密度高，生态意识强，市民群众对环境质量特别是空气质量快速提升的期望值很高。
为此，市人居委今年将在PM2.5监测数据以及新的空气质量标准公布的基础上，以降低PM2.5为焦点，强化对大气污染的综合治理。
该委将推出8大措施治理大气污染。机动车尾气排放作为空气污染物的主要来源之一，我市将全方位治理机动车尾气污染。全面执行简易工况法排气检测标准，重点抽检高排放车辆，降低机动车尾气超标率。加强检测站监管，确保检测结果真实可信。持续推动油品升级，争取推广国IV车用柴油。逐步扩大黄标车限行范围和时间，完善相关经济政策，推动黄标车淘汰更新。协调市政环卫、交通运输等行业主管部门，加快淘汰老旧车辆。配合交通、发改等部门出台绿色交通政策，推广新能源汽车，将大运会期间绿色出行措施常态化。
整治电力行业和工业锅炉窑炉。加速推进电厂降氮脱硝，完成妈湾电厂、中海油、南天电力共5台机组低氮燃烧改造。
控制VOC（注：挥发性有机物）排放和扬尘污染。制定发布禁止销售、使用高挥发性木器漆和建筑涂料的通告，削减建筑工程中无组织排放的挥发性有机物；强化对挥发性有机化合物工业污染源的排放管制，推进涂装生产线改造或治理，逐步关停无牌无证及未经环保审批的喷涂生产线。联合城管、建设部门，加密扬尘污染严重道路清扫频次，推广工地出口运输车辆自动喷淋系统，开征建筑施工工地扬尘排污费，采用有效措施降低扬尘排放。
推进船舶码头污染整治。积极协调有关部门推进码头岸电建设，要求靠泊船舶尽量使用码头岸电，争取明年前港口作业设施全面电气化、燃气化；利用粤港合作机制，协调深、港、穗三地共同执行国际海事组织《防止船舶造成大气污染规则》要求船舶进入港口30海里区域及停靠期间，使用低硫燃料。
做好提前实施国家环境空气质量评价新标准的准备，将PM2.5、臭氧等污染物纳入常规监测范围，更为全面客观地评价大气环境质量，适时公布监测数据；研究针对性措施，加速推动大气环境质量改善。
关于PM2.5
PM2.5是大气中小于2.5微米的颗粒物，不仅是灰霾天气的“元凶”，它所吸附的有害物质，也是危害健康的“首恶”。PM2.5在大气中停留时间长、输送距离远，对空气质量和能见度有重要影响。PM2.5能穿过鼻腔中的鼻纤毛，直接进入肺部，严重危害人体健康。
回顾
晶报持续报道 PM2.5成全城焦点
仅仅在2个月前，PM2.5这个英文夹着数字的专业名词，还只限于环境工程、公共卫生等学科的专业人士熟悉。经过晶报持续不断的报道，PM2.5成为全城的“焦点”，不仅引起了广大市民的关注，也引起了环保部门的重视，市人居环境委负责人充分肯定了晶报系列报道。在晶报的推动下，该委于1月5日召开新闻发布会，首次公布荔园监测子站的PM2.5年平均浓度值和去年超标天数。
引起大家对PM2.5的关注，是因去年10月底美国驻北京大使馆与北京市环保局的空气污染数据之争。在我国现行的空气质量标准中，只将PM10纳入监测范围，而对于危害更大的PM2.5有意或无意地忽略。
从去年11月18日开始，晶报就着手推出系列报道，从各个方面来诠释PM2.5的来源以及对人体的危害，深圳PM2.5的规律和防范措施。在官方已具备监测PM2.5的能力但不公布数据时，晶报记者还想方设法借来PM2.5速测仪，在深圳各区实地监测PM2.5的浓度，让市民了解自身所处城市的空气质量。
晶报PM2.5系列报道，引起了市民的广泛关注。晶报PM2.5系列报道也引发同城媒体纷纷跟进。同时，晶报PM2.5系列报道还引起了管理部门的高度重视。在今年的1月5日，市人居环境委主动召开新闻发布会，为媒体解答了深圳PM2.5有关问题，并首度公布荔园监测子站的PM2.5年平均浓度值和去年超标天数。在1月6日举行的全市环保工作大会上，市人居环境委主任刘忠朴称晶报PM2.5系列报道，不仅专业性强，而且引起了政府和市民对PM2.5的关注，他们将研究有力措施，加快推动深圳大气环境质量的改善。
如今政府工作报告已将PM2.5和改善空气质量纳入其中。我们期待深圳能尽早公布PM2.5数据，这对政府部门和公众都有好处。
声音
我建议将PM2.5监测纳入常规环境质量评价体系，环保部门应在市内增设一定数量的PM2.5环境监测站，尽快建立并完善全市的PM2.5环境监测网络、制定相应的监测标准，将PM2.5监测纳入环境质量评价体系中，逐步实行与国际接轨的空气质量标准体系。
建议环保部门加强PM2.5等专业知识的普及，比如定期或不定期地组织市民（尤其是中小学生）参观深圳市的各大环境监测站，了解空气质量监测的过程、空气中的悬浮颗粒的采集方法、PM2.5的鉴定方法等。
建议将PM2.5监测与公布纳入政府环保部门的计划，成立专门研究决策机构，制定科学、切实有效的改善方案，在监测数据的基础上，针对污染源进行有效的改善。”
——市政协委员 吴建平
“发布PM2.5是政府部门对市民负责任的表现。同时，承继大运不限行等人性化管理的理念，公布PM2.5数据的透明举动会取得市民的充分信赖。
建议采取以下措施：一、采购先进的PM2.5监测设备，率先将PM2.5纳入空气质量监测指标和评价体系；二、率先公布空气质量监测数据（含PM2.5监测数据）及评价信息；三、排查PM2.5高污染源，逐步降低PM2.5值；提高环保准入门槛，逐步建立和完善企业自律、部门监管、社会监督“三位一体”的污染源长效监管机制。”
——市政协委员 杜勤
