千元献血?!解读有偿献血模式
近期,两则“有偿献血”广告堂而皇之地出现在上海的大学和社区。在这些广告的背后,是某些单位面对献血指标完不成的无奈选择。而献血指标一定程度上确保了上海在全国性缺血的大背景下“独善其身”。
“不过,计划献血指标在逐年递减。”市血液办表示,上海流动的“热血”最终还是需要每个市民的奉献。
过去的一个月,是全国性缺血的一个月:北京血液存储量不到常规一半,昆明只有5%,缺血几乎已经蔓延到全国各个省级城市。就在这样的一个季节里,上海“独善其身”保证了血液储量的平稳,成为全国学习的榜样。
11月4日,一则“有偿献血”的征集令出现在上海大学南区,闵行区虹二村更是惊现“千元献血”广告。这两则关于上海“有偿献血”的消息,提出了一个新的疑问:榜样如何能更进一步自我完善?
早报调查发现,这些“有偿献血”的背后,是单位面对献血指标完不成的无奈。献血指标的存在,一定程度上确保了上海血液供应平衡。
有关专家直言,“有偿献血”深层原因在于:上海献血志愿者仍以大学生、农民工等群体为主,机关、企事业单位职工献血的比重较小,上海市民对于献血的偏见较深,这将困扰“上海无偿献血模式”的进一步完善。
有偿献血的误解
近日,上海大学南区惊现“有偿献血”的征集广告,该广告由附近某居委会张贴,居委会拿当地镇政府给无偿献血者的补贴招募大学生完成献血指标。无独有偶,虹二村内的电线杆、墙上近日也遍贴这类广告,打着街道居委会名头称募集志愿者有偿献血,并称“有街道和血液中心补助营养费,有上海临时居住证献400CC,补助1000元。”
国家明令禁止的有偿献血怎么堂而皇之地出现在了大学校园和社区?据市血液办调查,大场镇某居委的蔡阿姨负责无偿献血招募任务,同事纪某的朋友在不了解献血政策的情况下,把政府补贴无偿献血者的误餐费、交通费曲解为有偿献血并将此信息张贴在上大。大场镇已对责任人进行批评教育,并将做进一步处理。
相对于大场镇某居委的工作疏忽造成的误解,闵行区血液管理办公室负责人则更“冤枉”。闵行区从2007年就取消指令性献血指标,是上海唯一一个取消指令性献血的区,不可能刊登有偿献血广告。“过去也曾出现过此类招贴,调查发现是外区个别企业为完成献血指标,私自雇佣血头所为,由于闵行区外来人口比较集中,因此这类广告经常贴到闵行区。”
目前,闵行区血液办已联系城管大队取缔黑广告。闵行区卫生监督所已派人前往虹二村调查,对“血头”的不法行为调查取证后依法严惩。
献血指标的上海贡献
献血指标的出现,和上海独特的献血制度有关。上海献血机制主要有两大部分,一部分是流动献血车、献血屋的街头采血,属自愿无偿献血;另外就是向各个单位下达一定指标的团体无偿献血。
在全国纷纷取消计划献血的今天,上海为何还要定献血指标?
上海市血液管理办公室有关部门负责人表示,街头无偿献血的供应量并不稳定,常常出现季节性的短缺,比如酷暑、严冬等极端气候,以及寒暑假、过年过节,大学生、农民工等献血主力军回乡时期。
${FDPageBreak}
依靠献血指标,上海满足了极大城市的用血量。去年全市采血量达到45.5万人份创新高,估计今年采血量将超去年。但随着医保范围扩大,上海三级医院床位进一步增加;另一方面,由于上海医疗水平高,全国患者纷纷涌向上海,这意味着,上海的用血需求或将继续“看涨”。
因此,上海每年年初仍会做好采血计划,按照养老金缴纳比例给各个区县下达献血指标,各区县又会向各单位分派指标。这种看似“过时”的计划献血模式却在一定程度上确保了上海的用血供应。市血液办相关负责人甚至直白地表示,这次全国闹血荒,上海仍能保持每天7500人份左右的供应平衡,部分原因正是其他省市已经取消计划献血。
有偿机制的窘境
然而,献血指标的存在也有其副作用。“有偿献血”广告出现的背后,是某些单位面对献血指标完不成的无奈。早报调查发现,为了完成献血指标,各单位想出各种激励办法,有的给献血者补贴交通费、误餐费,有的还有带薪假,而补贴标准也不一,从几百元到上千元不等。
以大场镇为例,出于感谢和激励无偿献血者对无偿献血的支持,政府在给各街道分配献血名额后,给予献血者每人1000元的误餐费和交通费补贴。但如果依然无人应征,就可能出现招人“无偿献血”的窘境。
市血液办负责人表示,一些单位给予献血者的补贴和休假,纯属单位福利与自愿,符合《献血法》中可以给予献血者“适当补贴”的规定。但是,对于高额的误餐费、交通费补助,上述负责人强调不赞成,“无偿献血靠的是更为贴近市民的宣传、对献血者更多精神和服务的关爱以及荣誉激励,而不是物质刺激。大场镇某居委会献血组织工作简单化给社会造成了不良的影响,将继续加大对社区、企事业单位献血组织者的培训,劝阻和规避献血违规行为。”
解决问题的最终之道,或许在于加强宣传改变整个社会的献血观念。《献血法》要求大学生、公务员和军人带头献血,但去年上海血液中心采集的45.5万份血液中,大学生约占13%,公务员和军人要远低于大学生。当前中国人口献血量年增长率仅为0.84%,也远低于高收入国家的4.54%和中等收入国家的1.01%。整个社会的无偿献血事业仍任重而道远。